Professor Edgard Leonardo analisa os impactos das novas tarifas dos EUA sobre a economia pernambucana, destaca riscos à cadeia exportadora e aponta caminhos para mitigar prejuízos no curto e médio prazo

As tarifas impostas pelo governo norte-americano sob a liderança de Donald Trump colocam setores estratégicos da economia pernambucana em situação de alerta. Embora os Estados Unidos não sejam o principal destino das exportações do estado, produtos como frutas frescas e açúcar — fortemente dependentes daquele mercado — podem sofrer prejuízos expressivos. Em entrevista à Revista Algomais, o economista e professor da Unit-PE, Edgard Leonardo, explica que os impactos atingem não apenas grandes empresas, mas também pequenas que integram cadeias produtivas voltadas à exportação, especialmente no setor da fruticultura.

Leonardo avalia que o cenário internacional atual, agravado pelo distanciamento diplomático entre Brasil e EUA, torna a situação ainda mais delicada para Pernambuco. “O tarifaço imposto pelos EUA afeta setores estratégicos”, afirma, destacando as dificuldades logísticas e regulatórias para redirecionar a produção a novos mercados. Ele defende medidas emergenciais, como linhas de crédito para empresas exportadoras, e uma ação coordenada do Itamaraty na busca de acordos bilaterais que aliviem as barreiras comerciais. Segundo o economista, a adoção de tarifas de retaliação também deve ser pensada com cautela, para evitar o aumento dos custos de insumos e novos entraves à competitividade local.

Quais os setores mais ameaçados em Pernambuco com o tarifaço de Trump?

Pernambuco é o terceiro maior exportador do Nordeste e o 16º do Brasil. Sua pauta de exportações é dominada pela indústria de transformação, que responde por 84,9% do total exportado, enquanto o setor agropecuário representa 14,6%.

Entre janeiro e novembro de 2024, os principais produtos exportados por Pernambuco foram: açúcares e melaços (21%), veículos e automóveis de passageiros (19%), frutas e nozes frescas ou secas (14%), óleos combustíveis de petróleo ou minerais betuminosos, exceto os óleos brutos (11%) e veículos automotores para transporte de mercadorias e usos especiais (9,6%).
Quanto aos mercados de destino, a Argentina lidera, absorvendo 24% das exportações, seguida pelos Estados Unidos (9,1%), Singapura (9,0%), México (7,8%), Países Baixos (6,5%) e República Democrática do Congo (2,7%).

Apesar de Pernambuco não ser economicamente superdependente do mercado americano, o tarifaço imposto pelos EUA afeta setores estratégicos, especialmente as exportações de frutas. Esses produtos têm características específicas que dificultam uma adaptação rápida a outros mercados, principalmente por causa da sua alta perecibilidade. Além disso, redirecionar a produção para novos destinos apresenta desafios significativos, como o cumprimento de exigências específicas desses mercados, especialmente no que se refere às embalagens, que frequentemente precisam atender a requisitos rigorosos quanto a tamanho, rótulos, idioma e outras normas regulatórias.

A estrutura empresarial pernambucana é composta majoritariamente por médias e grandes empresas, que representam 69% do total, enquanto microempreendedores individuais (MEI), micro e pequenas empresas somam cerca de 31%. Importante destacar que muitas pequenas empresas dependem diretamente das maiores, pois vendem para elas produtos destinados à exportação, principalmente quando estamos falando do setor de fruticultura. Portanto, o setor de frutas, que envolve muitas dessas pequenas empresas, deverá sofrer impactos mais fortes, não só pelo desafio de encontrar mercados alternativos, mas também pelo risco de redução no aproveitamento interno da produção.

O açúcar é um dos principais produtos exportados de Pernambuco para os EUA. A imposição da tarifa de 50% pode reduzir drasticamente a competitividade do produto, afetando o setor. Além claro do setor industrial, com destaque para os veículos automotores

Quais são as alternativas para o mercado local enfrentar com menos dores essa crise?

As ações necessárias variam conforme o setor e devem ser planejadas para o curto e médio prazo, considerando que os ciclos produtivos podem ser afetados de forma progressiva, com impactos mais intensos ao longo do tempo devido à perda de investimentos. Consequentemente, essa situação pode acarretar redução de empregos, cujos efeitos negativos tendem a se espalhar pela economia caso não sejam identificadas e implementadas soluções.

O lançamento de linhas de financiamento específicas para micro, pequenas e médias empresas exportadoras impactadas é fundamental para amenizar perdas e sustentar a produção enquanto novos mercados são buscados. O BNDES, pode apoiar esse processo oferecendo crédito com prazos longos e condições atrativas, fortalecendo a competitividade das empresas pernambucanas no mercado externo. Paralelamente, o Itamaraty pode atuar na negociação de acordos bilaterais para facilitar o escoamento dos produtos para mercados parceiros, reduzindo barreiras comerciais e ampliando as oportunidades de exportação."

Essas medidas devem criar problemas também na economia americana, como inflação. É possível compreender as motivações dessas medidas que colocam em crise o mercado global?

Certamente, o tarifaço terá impacto na economia dos EUA e setores específicos da economia americana, como café, afetarão diretamente o consumidor médio norte-americano, e certamente outros itens devem, mesmo que indiretamente, impactar os EUA com mais inflação. No entanto, nossa preocupação principal deve estar focada nos efeitos no Brasil, onde as tarifas podem causar perdas significativas no PIB, com impactos especialmente em setores exportadores.

É preciso lembrar que o Brasil tem marcado sua posição de forma clara e, por vezes, ríspida, em relação aos Estados Unidos, evidenciando um distanciamento crescente nas esferas diplomática, econômica e geopolítica. Um gesto simbólico dessa nova postura foi o envio do vice-presidente brasileiro, Geraldo Alckmin, para representar o país na posse do novo presidente do Irã, Masoud Pezeshkian, em julho de 2024 (evento no qual muitos países optaram por não enviar representantes de alto escalão, demonstrando a prioridade que Brasília dá à relação com Teerã).
Paralelamente, o governo brasileiro tem feito críticas contundentes e reiteradas às políticas norte-americanas, com episódios públicos e expressões firmes, como quando a primeira-dama xingou, desnecessariamente, Elon Musk, então figura próxima ao governo Trump, aprofundando ainda mais o clima de tensão bilateral.

O Brasil também adota uma postura explícita contra o uso do dólar como moeda hegemônica nas trocas internacionais, posição reforçada em fóruns como os BRICS, onde defendeu a criação de moedas alternativas para o bloco e para o Mercosul. Posição com forte componente ideológico, sem argumentos técnicos robustos que sustentem sua viabilidade econômica. Importante lembrar que os EUA já deixou claro que essa é uma posição que é frontalmente contrária aos interesses dos norte-americanos.

Além disso, o país tem criticado duramente Israel, sobretudo pelas operações militares contra a população palestina, sem mencionar diretamente o Hamas, adotando uma postura que o coloca frontalmente em desacordo com os interesses dos EUA , chegando a apoiar iniciativas na ONU que acusam Israel de genocídio, medida que provocou reação dura por parte do governo israelense, inclusive chamando o Embaixador brasileiro para visitar o museu do holocausto, um claro constrangimento.

Importante lembrar ainda que o Brasil foi praticamente a única grande democracia a celebrar o fim da Segunda Guerra Mundial em Moscou junto à Rússia, enquanto grande parte do mundo ocidental evitou tal evento, confirmando que Brasília opta por uma diplomacia alinhada a blocos alternativos, rompendo com a tradicional posição de neutralidade
Esse conjunto de ações e posturas traduz a intenção clara do Brasil de se distanciar e até confrontar os Estados Unidos em diversas frentes, marcando um momento de tensão e redefinição nas relações bilaterais.

Quanto às justificativas apresentadas pelo governo dos Estados Unidos, elas configuram, na prática, uma narrativa usada para minimizar as chances de negociação bilateral sobre as tarifas impostas ao Brasil. Essa narrativa, centrada em questões políticas internas brasileiras e acusações sem consenso internacional, coloca o Brasil em uma posição de xeque-mate, reduzindo significativamente a margem de manobra para o governo brasileiro negociar uma solução. Essa postura torna difícil o diálogo e fortalece a posição americana de impor condições rígidas, limitando o poder de negociação do Brasil.

Pernambuco importa muito também dos EUA? A reciprocidade do tarifaço criaria problemas também para o nosso mercado?

Se o Brasil impor tarifas recíprocas aos Estados Unidos, Pernambuco sofreria impactos negativos significativos. O aumento dos custos de insumos essenciais, como combustíveis e componentes industriais importados dos EUA, elevaria os preços para indústrias e consumidores locais, prejudicando a competitividade da economia estadual. Além disso, a medida agravaria as perdas já causadas pelo tarifaço americano nas exportações pernambucanas, pressionando empregos e a produção. Em resumo, a reciprocidade elevia custos, reduziria a competitividade e traria efeitos econômicos negativos importantes para Pernambuco.