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Francisco Cunha

15 anos das Caminhadas Domingueiras (por Francisco Cunha)

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Sempre gostei de caminhar e, bem pequeno, ia e voltava do colégio a pé, distante alguns quarteirões de casa, no Bairro do Espinheiro, ainda hoje um dos mais arborizados e, portanto, mais caminháveis do Recife, apesar das calçadas maltratadas. Quando passei a estudar no Colégio de Aplicação da UFPE, na época localizado na Rua Nunes Machado, na Soledade, do lado da fábrica dos refrigerantes Fratelli Vita, voltava todo dia a pé pra casa na Avenida João de Barros, quase esquina com a Conselheiro Portela. Quando entrei na Faculdade de Arquitetura, na Cidade Universitária, passei a me locomover predominantemente de ônibus e, ocasionalmente, de carona com colegas que moravam perto de casa. Logo depois de formado, comecei a trabalhar e, estimulado pelos amigos e familiares, comprei um carro. Feito isso, saí da cidade e passei exatos 25 anos, uma geração inteira, fora do Recife. Digo isso porque, só vim entender depois que, quando entramos num automóvel, saímos da cidade, passando a vê-la como numa espécie de filme projetado continuamente no para-brisa. Com a popularização do ar-condicionado, então, é como se ficássemos confinados dentro de uma cápsula refrigerada, completamente apartados do que está acontecendo do lado de fora, a não ser pelo contágio da raiva dos outros motoristas que querem passar na nossa frente… Fiquei apartado da cidade, aboletado dentro de cockpit refrigerado, mas não deixei de gostar de caminhar e fazia isso sob a forma insana de, nos sábados e domingos, ir de carro da Zona Norte, onde nunca deixei de morar, até Boa Viagem, andar na praia e voltar de novo de carro pra casa. Isso até que, em 2006, resolvi ilustrar um livro sobre a história de Pernambuco, que estava escrevendo junto com Carlos André Cavalcanti, com fotografias do Recife atual por entender, como o historiador Leonardo Dantas Silva, que a cidade é “um museu vivo da história de Pernambuco”. Então, fazendo as locações para o estudo fotográfico, de dentro do carro, fui ficando com a impressão de que estava deixando de ver alguma coisa que escapava à visão em movimento a cada locação. Então, resolvi que, publicado o livro, voltaria a pé aos locais marcados para tentar ver o que não estava conseguindo de dentro do carro. Aí, então, digo que atirei no que vi e acertei no que nem sequer imaginara. Abriu-se para mim um mundo completamente novo e imenso. Passei a fazer caminhadas, sempre aos domingos (e nos feriados também), pela cidade toda, incialmente sozinho, depois com o amigo de infância Plínio Santos, em seguida, com amigos mais próximos interessados na união do exercício físico, com a aventura exploratória, a pesquisa histórica, a conversa descontraída e, porque não dizer, a cerveja restauradora no final da caminhada. Depois de algum tempo, com o conhecimento adquirido, eu e Plínio escrevemos e publicamos dois guias ilustrados, um de Olinda e outro do centro do Recife (Um Dia em Olinda e Um Dia no Recife). Em seguida, para tentar organizar as coisas que estávamos vendo e descobrindo, montamos um blog que chamamos de “Recife Passo a Passo – O Blog das Caminhadas Domingueiras” e, algum tempo depois, criamos um perfil no Facebook. Com essa publicidade, logo a coisa escalou e passamos a ter semanalmente dezenas de caminhantes pelas ruas antes desertas do Recife. No domingo de manhã, logo cedo, eu recebia uma chuva de mensagens perguntando por onde seria a caminhada do dia, o local de encontro, o tema… Para não enlouquecer (e preservar minhas madrugadas dos domingos), resolvi instituir a periodicidade mensal para dar tempo de organizar e divulgar adequadamente as Caminhadas Domingueiras. Desde então foram centenas de caminhadas, milhares de caminhantes e quilômetros percorridos, praticamente pela cidade toda. Pessoalmente calculo que, desde o início, já andei cerca de 40.000 km (a medida da circunferência da terra!) exclusivamente dentro dos limites geográficos do Recife. Outro dia, fui fazer uma pesquisa para tentar identificar quando o movimento coletivo começou e descobri que a primeira publicação do blog que torna público, pela primeira vez, a expressão “Caminhadas Domingueiras” se deu no dia 04 de fevereiro de 2010. Há quase 15 anos, portanto. Daí, me dei conta de que, passadas quase duas décadas de minha decisão de sair do carro para tentar ver, conhecer e entender mais e melhor o que não estava conseguindo de dentro dele, um mundo totalmente novo se abriu para mim e, creio, para muitas das pessoas que me deram o privilégio de caminhar junto com elas. Conheci lugares e pessoas antes desconhecidos, passei a pesquisar a história da cidade e do seu desenvolvimento urbano, fiz descobertas interessantíssimas e conexões inusitadas. Ouso dizer que a caminhada no Recife representou uma revolução na minha maneira de ver a cidade e, mesmo, o mundo e a vida. Digo também, fazendo blague, que me graduei em arquitetura pela UFPE mas me pós-graduei em urbanismo e em história do Recife, mesmo, pelos pés. Se é assim, portanto, nada mais justo do que encontrar uma maneira de comemorar à altura a data redonda dos 15 anos das Caminhadas Domingueiras no Recife, um movimento que tem ajudado a mudar o ponto de vista das pessoas em relação à cidade e, deixando um pouco a modéstia de lado, também a mudar a própria cidade para melhor. Vamos ver como fazer a comemoração. Os caminhantes e a cidade merecem! *Francisco Cunha é formado em Arquitetura e Urbanismo e sócio da TGI e da Algomais

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12 anos de um projeto do qual o Recife mostrou precisar muito

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Este ano, exatamente no período da campanha eleitoral, o projeto O Recife que Precisamos completa 12 anos de existência, perfazendo quatro edições sucessivas (2012, 2016, 2020 e 2024). Tudo começou quando a cidade do Recife inaugura o Século 21 como a capital mais violenta do País. Nós que militávamos na cidadania empresarial, mais precisamente no Instituto Ação Empresarial pela Cidadania, resolvemos fundar, em 2008, o Observatório do Recife (ODR) cujo lema foi “cidadania com atitude”. O objetivo do ODR era pesquisar e organizar os principais indicadores da cidade para tentar entender o que estava acontecendo. Enquanto promovia diversas rodadas anuais de indicadores, o ODR resolveu criar também as caminhadas Olhe pelo Recife com o objetivo de ampliar o conhecimento in loco dos problemas da cidade. Depois de várias rodadas de indicadores e diversas caminhadas realizadas, com a participação de centenas de caminhantes, o Observatório, em parceria com a revista Algomais, resolveu lançar o projeto O Recife que Precisamos e eu fui convidado para ser o seu relator. Começamos ouvido diversos especialistas sobre a realidade do Recife e debatendo com eles. O resultado de cada uma dessas discussões foi reportado pela Algomais de modo a que, quando do início da campanha eleitoral, foi possível apresentar aos candidatos à prefeitura do Recife a síntese do projeto que focava cinco eixos propositivos, para além dos inevitáveis Saúde, Educação e Segurança: 1. O Futuro (restabelecimento do planejamento de longo prazo da cidade para além do período de mandato de uma gestão, tirando proveito do fato de o Recife ser a primeira capital brasileira a completar 500 anos em 2037 – descoberta feita durante a discussão do projeto). 2. A Cidade (retomada do controle e do ordenamento urbano da cidade com qualificação do espaço público como ambiente privilegiado para a vida ao ar livre e para o enfrentamento da desigualdade). 3. O Caminho (inversão da pirâmide tradicional da mobilidade urbana, abrindo caminhos para os outros modos de deslocamento – a pé, de bicicleta e por transporte público – além da melhoria da engenharia de trânsito para o transporte motorizado). 4. A História (retomada da atenção da administração municipal para o centro da cidade com o objetivo de reverter o longo processo de decadência e degradação por intermédio de uma gestão territorial eficaz e de um plano estratégico de longo prazo). 5. O Rio (retomada da relação histórica da cidade com o seu principal rio, transformando suas margens em parques que possam ser usufruídos pela população favorecendo a mobilidade ativa – a pé e de bicicleta). Após a apresentação aos principais candidatos à prefeitura do Recife, o projeto recolheu contribuições da população por meio de uma animada consulta pelas redes sociais. Assim que o prefeito eleito assumiu, as instituições que participaram das discussões, com o Observatório do Recife e a Algomais à frente, marcaram uma audiência e entregaram o projeto atualizado em reunião com o secretariado recém-empossado. Ao longo da gestão que então se iniciava e nas seguintes, já que o projeto foi atualizado e apresentado nas campanhas eleitorais posteriores, várias das sugestões detalhadas foram sendo implementadas e acompanhadas pela coordenação, a exemplo do Plano Recife 500 Anos, da melhoria das calçadas, da expressiva ampliação da rede cicloviária, da implantação das faixas azuis (exclusivas para o transporte público), do projeto Parque Capibaribe, da gestão territorial do Centro do Recife. Inclusive, o próprio projeto inicial, quando da versão 2020, incluiu mais um eixo temático (o Mundo), levando em consideração a “descoberta” de que o Recife é o segundo maior hub diplomático do Brasil (depois da cidade de São Paulo) com a presença na cidade de mais de 40 representações diplomáticas, o que se constitui numa grande oportunidade de intercâmbio. Hoje, 12 anos depois, é possível dizer que o projeto O Recife que Precisamos cumpriu e continua cumprindo o importante papel de funcionar como instância repositória de conteúdo relevante para o futuro da cidade, acompanhado por uma instância de fora da administração pública municipal, chamando sua atenção para o que não deve deixar de ser lembrado. Na atual versão, o projeto conta, além da contribuição original do Observatório do Recife e do apoio editorial da Algomais, do suporte da Rede Gestão e da da CDL Recife que acolhe o projeto, apresentando-o na sua versão 2025, para os principais candidatos na eleição 2024. E aqui, para finalizar, aproveito para um spoiler: na edição da próxima semana, a reportagem de capa da Algomais, trará uma abordagem enfocando os conteúdos da mais recente versão do projeto O Recife que Precisamos e de sua recente apresentação aos candidatos a prefeito na sede da CDL Recife. Até lá! *Por Francisco Cunha, consultor da TGI e sócio da Algomais

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Muito cuidado com o conselho de administração

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Estou na atividade de consultoria empresarial há quase 40 anos e, neste período, uma parte significativa da clientela da TGI tem sido formada por empresas familiares. Isso por uma razão estatística: a grande maioria das empresas brasileiras é de origem familiar. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), inclusive, chega a afirmar que 90% das empresas privadas têm perfil familiar no Brasil. E no mundo não é diferente. Por conta disso, não são poucas as empresas de consultoria que se dizem especialistas em empresas familiares, algumas até como franqueadas de consultorias de fora do País. E uma coisa que me tem chamado muito a atenção nesse ambiente é uma espécie de receita padrão para tratamento da governança dessas empresas, algo como um checklist retirado de algum livro texto ou de manuais de “boas práticas”, na qual a cereja do bolo é a criação de um "conselho de administração". E, o que é pior, com suporte jurídico para formalização em instrumentos legais. Na maioria dos casos, nada mais equivocado e inoportuno! Não que governança não seja necessária e, muito menos, conselhos de administração não sejam recomendáveis. Mas isso só deve acontecer, evidentemente, quando couber ou, melhor, quando for o tempo adequado e, sobretudo, quando for decorrente de uma customização muito cuidadosa para cada caso em especial. Ou seja, conselhos de administração são, de fato, um recurso muitíssimo potente mas como coroamento bem-sucedido de processos muito cuidadosos e não estandardizados, de desenvolvimento da governança e, nunca, como atividade de partida desses processos, geralmente propostos, como uma espécie de “bala de prata”, por quem não sabe direito o que está fazendo ou não se deu ao trabalho de estudar adequadamente a realidade local e/ou o caso específico, macaqueando o que alguém disse ou escreveu em outro lugar, geralmente proveniente de latitudes sulistas ou estrangeiras. A prática de consultoria ancorada na realidade local e no estudo cuidadoso de centenas de casos demonstra, de forma cabal, que a implantação da necessária governança nas empresas familiares deve iniciar com a montagem cuidadosa de uma prática de funcionamento colegiado que, na maioria das vezes, requer a instituição de um conselho consultivo de natureza familiar articulado com a obrigatória assembleia de sócios (instância decisória legal da propriedade do capital), junto com a colocação para funcionamento de uma outra instância que deve tomar a forma inicial de protótipo de um futuro conselho de administração, não o próprio ainda. E esse cuidado se mostra fundamental justamente para não queimar a largada com simulacros de conselhos de administração em empresas que, na grande maioria dos casos, não têm ainda balanços externamente auditados nem um sistema de prestação de contas absolutamente confiável (accountability como se diz na língua inglesa), além de instrumentos formais de regulação interna legitimados (acordos societários, regulamentos, códigos de ética e de conduta etc.). Esteios do empreendedorismo local, nacional e mundial, as empresas familiares têm uma dinâmica própria muito sensível, com peculiaridades particularíssimas, caso a caso, e não é justo que sejam objeto de experimentalismos generalistas ou de oportunidades para criação, antes do tempo, de vagas remuneradas para conselheiros externos. Em outras palavras, merecem mais respeito!

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Por que a reforma tributária já deu certo

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*Por Francisco Cunha Comecei minha vida profissional como auditor do Tesouro Estadual e, para o concurso, tive que estudar direito tributário e a legislação relativa ao antigo ICM (Imposto sobre Circulação de Mercadorias). O que me chamou a atenção, logo de partida, foi que a relação das isenções era mais volumosa do que a própria legislação. Aí, comecei a desconfiar de que havia alguma coisa errada com nosso sistema tributário. Quando, cinco anos depois do concurso, deixei o quadro da Secretaria da Fazenda Estadual para me dedicar à consultoria e, mais tarde, fundar com outros sócios a TGI, o fiz com a certeza de que a situação era bem pior do que minha impressão inicial. E, desde então, acompanhando a situação, agora pelo lado das empresas, só vi a coisa piorar mais ainda, inclusive pós-Constituição de 1988. Acompanhei também de longe várias tentativas de Reforma Tributária que deram com os burros n’água enquanto a situação só ia ficando mais emaranhada. Isso a ponto de se dizer, a meu ver com toda razão, que o País não tinha um sistema mas, sim, um “manicômio” tributário dada a bagunça que se criou com legislações federais, estaduais e municipais, conflitantes e superpostas. Além de uma carga tributária das mais elevadas do mundo para um país de renda média como o Brasil. Já tinha perdido a esperança de ver uma reforma digna deste nome quando um estudo feito pelo Centro de Cidadania Fiscal, uma think tank independente, dirigida por Bernard Appy, começou a ganhar corpo e a conquistar corações e mentes, por meio de um amplo debate nacional, até chegar ao Congresso na forma de dois Projetos de Lei, um na Câmara e outro no Senado. Com a ida de Fernando Haddad para o Ministério da Fazenda foi criada uma Secretaria Extraordinária para a Reforma Tributária, encabeçada pelo próprio Bernard Appy, e iniciado o trabalho de negociação que resultou na surpreendente aprovação de uma Reforma Tributária que simplifica enormemente o sistema com unificação de cinco tributos em um imposto de valor agregado (IVA) dual (estadual e municipal). Agora que a regulamentação da Reforma acaba de passar na Câmara dos Deputados (faltando ainda passar pelo Senado Federal) já é possível dizer que, mesmo sem entrar no mérito do que foi aprovado, a reforma já é um sucesso pelo que conseguiu em termos de emprestar racionalidade e simplificação ao sistema, acabando com uma infinidade de distorções adquiridas ao longo do tempo, praticamente desde 1965 quando o sistema ainda vigente foi implantado. Procurando entender o quê permitiu o desenvolvimento e a aprovação de um tema tão complexo, deduzi que foram seguidos os passos fundamentais: (1) formulação técnica bem feita (embasada num diagnóstico preciso da realidade); (2) envolvimento da sociedade civil organizada (com amplas e circunstanciadas discussões); (3) articulação competente com a imprensa e os meios de comunicação; (4) adequada inserção do Poder Executivo no processo (depois do tema ter sido amplamente discutido); (5) negociação republicana com o Poder Legislativo; (6) tempo de implantação alargado para permitir transição segura, testagem e ajustes. Praticamente um roteiro para realização de reformas necessárias e complexas num país que não é, como disse Tom Jobim, “para amadores”… Samuel Pessoa, economista e não propriamente um defensor do governo atual, chegou a dizer que a Reforma Tributária aprovada tem o potencial de vir a ser “o Plano Real do governo Lula” pelo que pode trazer, ao longo do tempo, em termos de competitividade para a economia. Tomara que esteja certo porque o Brasil, as empresas e os contribuintes mais do que merecemos um refresco para trabalhar e empreender sob o abrigo de um sistema racional, depois de tanto tempo mergulhados na mais ampla insanidade tributária.

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O extraordinário Centro do Recife tem jeito, sim!

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Por Francisco Cunha Ao falar recentemente no encerramento de uma homenagem que recebi, junto com Ana Paula Vilaça (Chefe do Gabinete do Centro do Recife), feita pela ADVB-PE (Associação do Dirigentes de Vendas e Marketing do Brasil, secção Pernambuco), tive oportunidade de dizer que o Centro do Recife tem jeito, sim! E disse mais: quem diz que não tem jeito é que não tem jeito. Digo isso com base na minha experiência pessoal de 25 anos, como consultor da CDL/Recife (Câmara dos Dirigentes Lojistas do Recife), de luta cotidiana, cidadã, sem quartel como dizem, pela recuperação da região central da nossa capital. Disse também que na maior parte desse percurso o sentimento que tínhamos era de frustração por não conseguir impedir a decadência. Talvez tenhamos apenas ajudado a frear um pouco o ritmo da queda… Então, depois de mais de meio século de um processo contínuo, intenso e progressivo de abandono e decadência, o Centro do Recife tem sido objeto, na atual gestão municipal, de uma atenção organizada em torno de, pelo menos, três vertentes: (1) um programa de incentivos fiscais para ações de recuperação predial (chamado de Recentro); (2) uma instância de gestão territorial da região central (chamado de Gabinete do Centro – Gabcentro); e (3) um plano estratégico de desenvolvimento integrado de médio e longo prazos (chamado de O Centro na Rota do Futuro). São vertentes que se completam na medida em que o Gabinete do Centro articula tanto as ações relacionadas aos incentivos como as demais relativas à zeladoria e à animação dos espaços decaídos (alguns “detonados”, mesmo). O que não é, diga-se de passagem, nada fácil por conta, não só do imenso passivo acumulado mas, também, por ser uma atuação totalmente contraintuitiva numa gestão municipal estruturada há séculos para agir verticalmente pela cidade inteira e, nunca, num território específico e delimitado como o Centro. Trata-se, em última instância, de uma contradição entre a chamada gestão funcional e a gestão territorial, o que resulta num problema de natureza cultural, de mindset como dizem os consultores americanófilos. No que diz respeito ao indispensável plano estratégico de longo prazo que está sendo ultimado, tive oportunidade de dizer também que o destino quis que eu me encontrasse presidente do Conselho de Administração da organização social Aries (Agência Recife para Inovação e Estratégia) quando ela foi demandada pela Prefeitura do Recife para, com base em sua experiência de ter coordenado a elaboração do Plano Recife 500 Anos, coordenar a elaboração do plano de longo prazo do Centro. Esse plano é justamente a peça-chave que ainda está faltando para que se complete o desenho do arranjo estratégico-organizacional capaz de colocar a recuperação do Centro numa trajetória virtuosa e, fazendo figa, irreversível. Neste contexto, o plano deve funcionar como uma espécie de software para o hardware do Gabinete do Centro. Isso porque é indispensável um instrumento que possa tratar de forma consequente, não só a orientação das ações relevantes para a construção do futuro da recuperação da região central da cidade como, também, possa dar conta do tratamento das assimetrias estruturais do processo em curso. O estágio de recuperação do Bairro do Recife, por exemplo, é completamente diferente daquele dos bairros da chamada Ilha de Antônio Vaz (Santo Antônio, São José, Cabanga e Joana Bezerra), em especial Santo Antônio que se encontra numa espécie de “fundo do poço” do processo de decadência. No que diz respeito ao Bairro do Recife, não é despropositado dizer que o “Cabo da Boa Esperança” da recuperação já foi cruzado. Que o digam os investimentos estruturadores que estão sendo feitos lá como, por exemplo, o Moinho Recife, ao norte, e o Hotel Marina e o Centro de Convenções, ao sul, que, ainda que situado tecnicamente no Bairro de São José, do ponto de vista de influência territorial pode ser considerado como englobado pelo Bairro do Recife. E tudo isso precisa ser adequada e estrategicamente endereçado para que o tratamento consequente dessas assimetrias possam resultar em maior sintonia da recuperação geral. É, justamente, por este conjunto de coisas e iniciativas virtuosas que disse no dia da homenagem (e reforço aqui também) que o Centro do Recife não só tem jeito como esse jeito está em curso na contramão da trajetória de degradação das últimas décadas. Disse ainda que, embora a recente trajetória esteja, de fato, em curso, a sua manutenção depende do apoio de todos os recifenses de boa vontade e que querem sinceramente o bem da cidade e do seu extraordinário centro histórico, talvez o mais extraordinário dos pontos de vista histórico, cultural e paisagístico do País, excetuando-se, talvez, o do Rio de Janeiro que foi capital da colônia, do Império e de boa parte da República. E disse que a primeira coisa a fazer neste sentido é não falar nem permitir que se fale depreciativamente que o Centro não tem jeito. Cheguei mesmo a dizer que, quando ouço algo do gênero, digo ao interlocutor que quem não tem jeito é quem diz que não tem jeito. Certamente não é uma atitude que se possa definir como um primor de etiqueta mas a causa é maior porque se muita gente ficar espalhando que não tem jeito, aí, de fato, não terá jeito mesmo e, então, teríamos perdido nosso extraordinário Centro para sempre. E não podemos deixar que isso aconteça, de jeito nenhum, sobretudo quando o círculo virtuoso da recuperação deu a partida que precisava ser dada. Precisamos fazer o que estiver ao nosso alcance para que ela seja, de fato, definitiva e irreversível. *Francisco Cunha é arquiteto, consultor empresarial e sócio da TGI

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O que fazer para o Recife não repetir Porto Alegre?

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*Por Francisco Cunha Entre as décadas dos anos 40 a 70 do século passado, as cidades de Porto Alegre (em 1941 e 1967, sobretudo) e do Recife (em 1966 e 1975, principalmente) foram vítimas de grandes enchentes que deixaram a maior parte dos seus territórios debaixo d’água, impingindo desolação às milhares de pessoas atingidas. No caso do Recife, a decisão técnica considerada mais adequada para a proteção contra as cheias foi a construção de grandes barragens na bacia do Rio Capibaribe (Tapacurá, Goitá e Carpina). Isso, de fato, defendeu a cidade e, desde 1978, quando o sistema de proteção por barragens foi concluído, o Recife não sofre nenhuma grande enchente provocada pelo Capibaribe. Já no que diz respeito a Porto Alegre, a solução, pelo que ficamos sabendo por conta da tragédia atual, foi construir uma barreira de proteção em torno da parte baixa da cidade, incluindo o seu centro, às margens do Lago Guaíba. Esse sistema de proteção é composto por 68 quilômetros de diques e um muro de concreto armado de 3 metros de altura na Avenida Mauá onde não há largura suficiente para colocar uma barreira de terra como no restante da área protegida, além de 14 comportas e 23 casas de bomba. Esse sistema parece ter funcionado a contento até que se deu o dilúvio atual provocado por um nível de precipitações recorde nas bacias dos rios que desaguam no Lago Guaíba, os principais do estado. Aí, acontece o inaceitável: a vedação dos portões (comportas) do muro e as bombas de esgotamento da água de refluxo falharam, pelo que dizem os especialistas, por falta de manutenção. Houve grandes vazamentos nas comportas, tendo uma delas, inclusive, rompido pela força da água. Segundo a prefeitura, das 23 estações de bombas, 19 tiveram de ser desligadas em razão de inundação das dependências e por risco de “choque elétrico”. Guardadas as devidas proporções, seria como se as comportas das barragens que protegem o Recife das cheias do Capibaribe, por falha de manutenção, deixassem passar toda a água que deveriam reter, inundando a cidade como em 1975… O risco do Recife repetir Porto Alegre em termos de inundação não está propriamente em falhas do sistema de proteção de enchentes dos rios que deságuam na capital, já que o do sistema pernambucano tem-se mostrado mais seguro ou, no mínimo, menos vulnerável a descasos tão danosos quanto os verificados em Porto Alegre. O risco do Recife está mais relacionado, por um lado, à intensificação das precipitações com deslizamentos de encostas e alagamentos decorrentes e, por outro, no médio e longo prazos, à subida do nível do mar em decorrência do aquecimento global. De fato, o Recife é considerada a cidade brasileira mais baixa em relação ao oceano (média de apenas 4 metros acima do nível do mar, contra 10 metros de Porto Alegre, por exemplo) e já foi classificada pelo IPCC (Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas) da ONU como a 16ª cidade mais vulnerável do planeta às mudanças climáticas por conta da elevação do nível dos oceanos. Diferentemente também de Porto Alegre, o Recife já começou a tratar, de forma estruturada, o problema da regeneração urbanística pela via ambiental com o desenvolvimento da pioneira pesquisa urbana aplicada que resultou no Parque Capibaribe, o mais importante plano ambiental-urbanístico da história do Recife. Esse plano, por intermédio do que se poderia chamar do “urbanismo-lego”, aquele que produz o “desenho” geral do “quebra-cabeças” que se pretende montar e permite a colocação de cada “peça” à medida que surge a oportunidade e/ou os recursos disponíveis para executá-la. Com este conceito é que já foram “colocadas” as “peças” ou conjunto de “peças” do Jardim do Baobá em Ponte D’Uchoa, da Praça Otávio de Freitas na frente do memorial da Medicina no Derby, do Parque das Graças, dos Jardins Filtrantes no Parque do Caiara na Iputinga e do Cais da Vila Vintém perto do Shopping Plaza no Parnamirim, sem falar das Praças da Infância, influenciadas pelos conceitos desenvolvidos pelo Parque Capibaribe, em especial os aplicados no Parque das Graças. Todos dentro do “desenho” geral do Parque Capibaribe que prevê uma zona-parque de 500 metros de cada lado do Rio (contados a partir do seu eixo) de cerca de 15 km (30 km se consideradas as duas margens), desde a entrada do Capibaribe no Recife (na Várzea) até sua chegada ao oceano (no Bairro do Recife). A importância da pesquisa que produziu o Parque Capibaribe foi não só relevante por ter produzido o desenho do “quebra-cabeças” do plano como também por ter lançado a hipótese de que, a partir da experiência bem-sucedida do Parque, o Recife tem o potencial de vir a tornar-se uma cidade-parque no horizonte do seu aniversário de 500 anos em 2037, o da primeira capital brasileira a completar cinco séculos. Uma cidade-parque capaz de, não só se regenerar urbanisticamente pelo verde (com parques, praças, jardins e ruas fartamente arborizadas), como também proteger-se eficazmente contra as mudanças climáticas com soluções baseadas na natureza. Neste sentido é que a Prefeitura do Recife e a UFPE, com o envolvimento direto do Laboratório da Paisagem e do Departamento de Oceanografia, firmaram um novo convênio para a realização de uma outra pesquisa, já em andamento, intitulada Recife Cidade Parque – Plano de Qualidade da Paisagem, que preconiza a extrapolação do conceito do Parque Capibaribe (que “corta” o território, mais ou menos, no meio geográfico da cidade) para o norte, com o Parque Beberibe, e para o sul, com o Parque Tejipió (onde, inclusive, como se pode ver na reportagem de capa desta edição da Algomais, já está em curso o programa ProMorar com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento com o objetivo de adequar a macrodrenagem da bacia às novas exigência do clima). Além desses três parques, um quarto, o Parque Marinho (na frente atlântica da cidade) também está sendo estudado com o objetivo específico de criar uma proteção face ao aumento do nível do mar. Ou seja, diante do fato, que tudo faz crer irreversível, de que as mudanças climáticas

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Governança para inglês ver (por Francisco Cunha)

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Depois de quase 40 anos de trabalho cotidiano com planejamento estratégico, gestão, estratégia e governança, posso dizer que, se não já vi de tudo, pelo menos, vi muita coisa. E uma coisa que estou cansado de ver é o modismo que acomete ciclicamente esses temas, antigamente agrupados no bojo da autointitulada “ciência da administração de empresas”. No que diz respeito à gestão, então, a coisa chega a paroxismos semelhantes àqueles que acometem a chamada moda do vestuário. Por desconhecimento de causa no que diz respeito à moda feminina, bem mais variada e complexa, me atenho à moda masculina. Existem tempos, como os atuais, em que paletós de dois botões com lapelas estreitas, camisas de colarinhos curtos, gravatas estreitas e calças apertadas e curtas, do tipo, como dizemos localmente, “caça caranguejo” (embora a denominação chique seja estilo “capri”), estão em plena moda como estiveram em décadas passadas. Mas já houve tempos também em que paletós de três botões com lapelas largas, camisas com colarinho longos, gravatas largas e calças “boca de sino” eram o que estava na crista da onda. E, em algum momento, com certeza, voltarão. Afinal, necessário se faz variar, ainda que ciclicamente, porque a indústria da moda precisa mudar o estilo e os gostos para aposentar as coleções antigas e vender a novas. Os filmes antigos que o digam. Qualidade total, marketing de guerrilha, balanced scorecard, avaliação 360 graus, soft skills, six sigma, black belt, gerenciamento por objetivos, gerenciamento pelas diretrizes, metodologia ágil, coaching, BPM, tutoria, mentoring, dentre muitos e muitos outros. Mais recentemente: design thinking, OKR, ESG, growth… Afinal, assim como as grandes redes de varejo de vestuário ao redor do planeta precisam reciclar os estilos e as coleções, as empresas globais de consultoria também precisam reciclar as teorias e as metodologias para vender o seu arsenal de serviços de suporte à gestão e à governança… Na contemporaneidade, um modismo, mais de âmbito local, que tem ganhado crescente protagonismo é o da tentativa de aplicação do conceito de governança, segundo um modelito pret a porter, a qualquer caso de algum porte, em especial naqueles de empresas familiares. E o resultado tem sido uma coisa um tanto pastiche, algo para “inglês ver”, tipo a lei promulgada em 1831 pelo Padre Feijó, ministro da Justiça do Império do Brasil, proibindo, de direito mas não de fato, o tráfico de escravos, para dar uma satisfação à Inglaterra que exigiu a iniciativa para reduzir a concorrência de custos entre o açúcar produzido no Brasil e o fabricado por eles na Antilhas. Como o contrabando continuava, a despeito da lei, sendo realizado por pessoas influentes e de posses, passou-se a dizer que a lei havia sido editada apenas para agradar os ingleses. Ou seja, apenas para “inglês ver”. O que é uma pena porque práticas adequadas de governança são essenciais para a competitividade empresarial, em especial nos turbulentos e disruptivos tempos em que vivemos. Todavia, precisam ser confeccionadas sob medida, para cada caso, “taylor made” como se diz tecnicamente. Ou seja, é uma coisa mais de alfaiate (ou de estilista) do que “comprada pronta” para vestir. De fato, os manuais ou práticas estandardizadas, usados para tentar implantar a governança goela a baixo de clientes-vítimas, com ou sem worshops/seminários de motivação e/ou capacitação, mais parecem estratagemas para a criação forçada e como solução quase única de “conselhos de administração” e, junto com eles, vagas de conselheiros para os consultores-implantadores pós implantação. O resultado é, com o frequente fracasso das soluções-padrão, a criação de uma espécie de resistência ao tema. “Governança? Já tentamos isso aqui e não deu certo”. E a governança (“do presidente executivo para cima”), uma vez bem implantada, é de onde deve emanar a estratégia que, por sua vez, deve ser desdobrada pela gestão (“do presidente executivo para baixo”), usando a ferramenta do planejamento estratégico para o seu desdobramento em ações, projetos, orçamento, indicadores e métricas. Em retorno para a governança, a gestão fornece prestação de contas (accountability, em língua inglesa). Quando esta salutar dinâmica se estabelece, cria-se o que se poderia chamar de “circulo virtuoso da estratégia”, conforme recomendado pelas melhores práticas competitivas. Mas, para isso, indispensável se faz passar longe dos modismos. Afinal, não há mais necessidade de fazer nada para inglês nenhum ver. Eles já estão bastante ocupados com as consequências do Brexit e não estão ligando a mínima para inadequações tupiniquins. Vamos fazer certo o que precisa ser feito para não ter que refazer com gasto de muito mais tempo e dinheiro, além do comprometimento da capacidade competitiva. Vamos deixar os modismos para o vestuário aonde são mais aceitos e adequados.

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Chegou a hora da utopia do Capibaribe limpo

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*Por Francisco Cunha No dia do aniversário do Recife tive a gratíssima satisfação de participar da inauguração da quarta e última etapa do Parque das Graças que faz parte, junto com o Jardim do Baobá, do chamado “trecho do encantamento” do Parque Capibaribe, de longe o mais importante plano urbanístico da história do Recife. O Parque das Graças é um exemplo mais do que perfeito do que podem vir a ser as margens (que o cronista inglês Tollenare chegou a chamar no Século XIX de “risonhas”) do Rio Capibaribe no Recife, desde sua entrada na Várzea, até sua chegada ao Oceano Atlântico no centro da cidade. Percorrendo uma distância de cerca de 15 km (30 km se contarmos as duas margens) e conectando todas as demais áreas verdes, parques e praças ao longo do seu trajeto (como é o caso, por exemplo, dos parques do Caiara, de Santana, da Jaqueira e do Derby, no trecho do Bairro do Cordeiro até o centro). Nas Graças se pode ver com clareza, nas ruas transversais à via-parque implantada na margem do rio, sobretudo na Rua das Pernambucanas, o emprego do conceito de “ruas de infiltração” que carrega as mesmas características do espaço público de qualidade, da borda para dentro do bairro. Inclusive, essa característica de qualidade da borda, junto com sua “infiltração” bairro a dentro e sua conexão com as outras áreas verdes do entorno, é tão poderosa que chegou a fomentar a hipótese da transformação do Recife numa cidade-parque até o seu aniversário de 500 anos como capital mais antiga do País, em 2037. Essa hipótese em especial está sendo objeto de uma pesquisa específica feita em parceria pela UFPE e pela Prefeitura do Recife. Acontece, todavia, que no caminho da concretização da hipótese- sonho da cidade-parque coloca-se a exigência crucial de limpeza do Rio Capibaribe que, ao contrário do que se chegou a pensar em determinado momento, antes da realização da pesquisa que produziu o Parque Capibaribe, não está “morto” mas, sim, doente se sujeira. Sujeira proveniente de esgoto e de muito lixo jogado pela população. No que diz respeito ao esgoto, canalizado em profusão para os cursos d’água da cidade e que termina nos seus principais rios, em especial no Capibaribe, cabe-nos cobrar das autoridades estaduais, sobretudo no que diz respeito ao cumprimento das metas da PPP do saneamento que precisa mostrar claramente a que veio, com metas e indicadores tangíveis, transparentes e acompanháveis pela sociedade que, inclusive, sejam capazes de desfazer a impressão de que nada está sendo feito no sentido de reduzir, de forma gradual mas efetiva, a poluição orgânica dos cursos d’água da Região Metropolitana do Recife. Já em relação a lixo jogado pela população nos cursos d’água da cidade e que vai parar no Capibaribe, necessário se faz a instalação de uma campanha permanente de educação ambiental, em todos os níveis. E tudo leva a crer que o momento para começar é justamente agora porque o Parque das Graças está ajudando a trazer as pessoas para perto do rio e, por conseguinte, tornando visível para muito mais gente a imundice imperante. Antes, menos pessoas viam o rio de perto e, então, valia aquela velha história de “o que o olho não vê o coração não sente”. Muita gente tem me comentado que não sabia que o Capibaribe estava tão sujo… “Até geladeira vi passar boiando”. Sim, geladeira, sofá, colchão, além de uma quantidade absurda de plástico…

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É urgente recuperar a capacidade pública de planejamento em Pernambuco

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A partir a década de 1950, mais precisamente a partir de 1952, Pernambuco iniciou a instalação de uma capacidade pública de planejamento que terminou por se tornar referência no Brasil, influenciando, inclusive, a própria criação da Sudene que se deu em 1959. Em 1952, o então governador Agamenon Magalhães, criou a Codepe – Comissão de Desenvolvimento de Pernambuco que, em 1954, convidou o padre dominicano francês Louis-Joseph Lebret, economista, criador do Movimento Economia e Humanismo, para fazer um estudo que viria a se tornar pioneiro no Nordeste e, mesmo, no Brasil. O Padre Lebret, como ficou conhecido, depois de um diagnóstico aprofundado, elaborou o relatório Estudo sobre o Desenvolvimento e Implantação de Indústrias, Interessando a Pernambuco e ao Nordeste. Neste documento que se tornaria lendário, o Padre Lebret reconhece a vocação portuária de Pernambuco, sugere a ampliação do Porto do Recife para o sul, recomenda a industrialização do Estado com a implantação de estaleiro, polo metalmecânico, produção farmoquímica e, até, uma refinaria e uma montadora de veículos. Além disso, reforçou a importância da rede rodoferroviária, e a necessidade do reforço econômico e urbano das cidades médias do Estado para evitar a explosão demográfica do Recife (ou seja, que ele chegasse “ao limiar da monstruosidade de um milhão de habitantes”), coisa que, infelizmente, não se conseguiu impedir. De quebra, ainda fez uma proposta de zoneamento urbano para o Recife e de urbanização dos morros para moradia operária. Esse “empurrão” formulativo funcionou como uma espécie de alavanca para a transformação da Codepe em Condepe – Instituto de Desenvolvimento de Pernambuco e, posteriormente, em 1973, a criação da Fidem – Fundação de Desenvolvimento da Região Metropolitana do Recife, fortemente influenciada pela teoria regional/metropolitana desenvolvida pelo engenheiro Antônio Bezerra Baltar, amigo e discípulo do Padre Lebret. Na esteira e como âncora deste movimento de organização da capacidade pública de planejamento para o desenvolvimento foi que surgiu o complexo industrial-portuário de Suape que abrigou inúmeras indústrias, os estaleiros, a refinaria, o polo petroquímico- têxtil e só não a montadora automobilística por conta de falta de espaço de qualidade suficiente para a implantação das extensas áreas requeridas pelo projeto. O Porto de Suape representou e representa ainda uma espécie de síntese virtuosa desta capacidade de planejamento instalada em meados do Século 20 que perdurou até o início do Século 21 quando, nos governos Jarbas Vasconcelos e Eduardo Campos, foram implantados os projetos-âncora finais do desenho esboçado meio século antes. A partir daí, junto com o esgotamento do modelo industrial- -portuário desenhado para o Estado, deu-se a perda acelerada da capacidade de planejamento desenvolvida, numa espécie de envelhecimento da estrutura junto com falta de renovação e o desmantelamento das estruturas de planejamento para o desenvolvimento em todos os níveis. A começar pelo nível federal que culminou, no governo passado, com o desaparecimento do próprio ministério do Planejamento, passando pelo nível regional que foi vítima da criminosa extinção da Sudene e de sua recriação como uma pálida imagem do que já foi, chegando no nível municipal com o esvaziamento dramático das estruturas que chegaram a existir na segunda metade do Século 20. No nível estadual, a fusão do Condepe com a Fidem, no início do Século 20, configurou-se como uma espécie de tentativa um tanto quanto desesperada de interromper a decadência e retomar a capacidade formulativa o que, infelizmente, não aconteceu. Hoje, nos deparamos com o esgotamento do modelo de desenvolvimento (tanto nacional quanto estadual), com o desafio das mudanças climáticas num estado pequeno e socialmente dos mais injustos do País, que tem quase 90% do seu território no semiárido em expansão, além de historicamente mutilado como nenhum outro no Brasil (com a perda das comarcas das Alagoas e do São Francisco como punição pelas revoluções de 1817 e 1824). E, como se não bastassem essas mazelas, ainda se coloca pela frente a necessidade de enfrentamento da disrupção digital, turbinada pela inteligência artificial, que promete destruir incontáveis postos de trabalhos num estado já severamente penalizado por indicadores sociais dramáticos. Diante de tudo isto não há outra alternativa do que recuperar urgentemente a capacidade pública de planejamento para o desenvolvimento com o objetivo de enfrentar, de forma inteligente e criativa, as adversidades e aproveitar as oportunidades existente. Afinal, não há vento favorável para quem não sabe com clareza para onde quer ir (se o barco tiver poucos recursos num mar revolto, pior ainda!). Caso contrário, no médio prazo (que vai além de um ou dois períodos de governo) a tragédia está anunciada e contratada. Que o espírito do profeta Padre Lebret nos ilumine!

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Se o modelo de desenvolvimento de PE está esgotado, o que colocar no seu lugar?

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*Por Francisco Cunha Na apresentação que fiz no final de novembro no Teatro RioMar, quanto do 25º lançamento anual da Agenda TGI, tive oportunidade de dizer que, ao que as evidências começam a apontar com mais clareza, estamos às voltas com o esgotamento do modelo de desenvolvimento de Pernambuco, gestado em meados do século passado. De fato, este modelo foi esboçado pela Comissão de Desenvolvimento de Pernambuco (Codepe, precursora do Condepe – Instituto de Desenvolvimento de Pernambuco), criada em 1952 pelo governador Agamenon Magalhães, e contou com a contribuição vital do padre dominicano francês Louis-Joseph Lebret, fundador do movimento Economia e Humanismo, conhecido como Padre Lebret, que esteve no Estado em 1954 e produziu o clássico Estudo sobre Desenvolvimento e Implantação de Indústrias, Interessando a Pernambuco e ao Nordeste. No lendário estudo, o Padre Lebret reconhece a inequívoca vocação portuária de Pernambuco e recomenda a ampliação do porto do Recife para o sul, dada a impossibilidade de sua expansão a norte e a leste do local onde surgiu (atual Bairro do Recife). Além disso, recomenda também a articulação do porto com um complexo industrial que comportaria refinaria, montadora de automóveis, estaleiros e outras indústrias “leves”, tudo suportado pela malha rodoferroviária (com destaque para o futuro traçado da Transnordetina). Com isso, lança as bases do complexo industrial-portuário de Suape, iniciado na década de 1970 e, hoje, um sucesso como um dos melhores portos do Brasil e vocação inequívoca como hubport internacional. Exceto pelo trecho pernambucano da transnordestina, ainda numa pendenga construtiva sem fim, praticamente todo o “desenho” esboçado pelo Padre Lebret foi executado com as derradeiras “peças” sendo implantadas (estaleiros, refinaria, montadora e inúmeras indústrias “leves”) nos governos Jarbas Vasconcelos e Eduardo Campos, no início do Século 21. Coincide com a finalização da implantação do “desenho” do padre, típico da era da industrialização ancorada na economia do petróleo, a emergência de duas importantíssimas tendências de peso: as aceleradas mudanças climáticas e a disrupção digital que trazem em seus bojos, respectivamente, as ameaças do aquecimento global e a da Inteligência Artificial destruidora de empregos. Sendo um Estado que foi dramaticamente mutilado pelo Império Brasileiro no Século 19, em represália às revoluções de 1817 (com a perda da Comarca das Alagoas) e de 1824 (com a perda da Comarca do São Francisco), Pernambuco tem hoje um território mais de 80% incrustado no semiárido nordestino, o mais populoso do mundo, profundamente impactado pelas mudanças climáticas, com temperaturas mais altas e quantidades mais baixas de água. Por outro lado, essa escassez de recursos naturais foi historicamente compensada pela qualidade dos recursos humanos que, agora, encontram-se sob a séria ameaça da disrupção digital. Isso só para falar em apenas duas tendências de peso contemporâneas… Por outro lado, podem ser observadas oportunidades que os novos tempos colocam como é o caso das energias renováveis, do hidrogênio verde, da conectividade internacional, da diversidade bioclimática, da capacidade instalada de inovação tecnológica, dentre outras. Todavia, não vemos nenhum tipo perceptível de preparação para o aproveitamento dessas oportunidade em moldes semelhantes àqueles praticados pela Codepe e pelo Padre Lebret em meados do século passado, diante dos desafios então contemporâneos da sobra de energia elétrica gerada pela Chesf e da industrialização para o desenvolvimento ancorada na era do petróleo.

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