Edgard Leonardo analisa gargalos em Pernambuco e aponta reformas estruturais para impulsionar desenvolvimento e reduzir desigualdades A busca por uma gestão pública mais eficiente e eficaz passa, necessariamente, pela capacidade do Estado de entregar resultados concretos à população, com uso racional dos recursos disponíveis. Para o economista Edgard Leonardo, esse modelo exige planejamento estratégico, foco em metas e uso intensivo de tecnologia, além de mecanismos de transparência e participação social que aproximem o poder público das demandas reais da sociedade. Na entrevista, o especialista avalia que Pernambuco ainda enfrenta entraves estruturais que limitam o desempenho da administração pública, como burocracia excessiva, desigualdades regionais e fragilidades na capacidade técnica de gestão, sobretudo nos municípios. Ao mesmo tempo, ele aponta caminhos para um salto de qualidade nas próximas décadas, com investimentos em infraestrutura, transformação digital e fortalecimento institucional como pilares para um novo ciclo de desenvolvimento no estado. Quando falamos de uma gestão pública eficaz e eficiente, de forma concreta, o que seria? Uma gestão pública eficaz e eficiente concretiza-se na capacidade do Estado de entregar bens e serviços de qualidade à população, utilizando de forma racional os recursos públicos disponíveis e alcançando os objetivos previamente definidos. Trata-se de um conceito ancorado no princípio da eficiência, incorporado ao ordenamento jurídico brasileiro por meio do artigo 37 da Constituição Federal, especialmente após a Emenda Constitucional nº 19/1998. Do ponto de vista analítico, distingue-se eficácia de eficiência. A eficácia refere-se ao grau de alcance das metas e objetivos das políticas públicas, enquanto a eficiência diz respeito à relação entre os resultados obtidos e os recursos empregados, ou seja, à capacidade de produzir mais e melhores resultados com menor custo relativo. Essa distinção é amplamente discutida na literatura de administração pública e foi reforçada pelas reformas inspiradas na chamada Nova Gestão Pública, que introduziu uma orientação mais clara para resultados, mensuração de desempenho e accountability. Na prática, uma gestão pública eficaz e eficiente se materializa por meio de três pilares principais. O primeiro é o planejamento estratégico associado à gestão por resultados, com definição clara de metas, monitoramento contínuo por indicadores e avaliação sistemática de impacto. O segundo é a otimização de recursos, que envolve o uso intensivo de tecnologias, digitalização de processos e aprimoramento dos mecanismos de controle e gestão fiscal. O terceiro é a transparência aliada à participação social, garantindo prestação de contas e alinhamento das políticas às reais necessidades da população. Experiências recentes no Brasil demonstram que esses elementos são viáveis e produzem resultados concretos quando implementados de forma integrada, evidenciando que a eficiência na gestão pública não é um ideal abstrato, mas um atributo alcançável mediante capacidade institucional e governança adequada. Quais os principais gargalos que enfrentamos na gestão pública aqui em Pernambuco atualmente? Os gargalos da gestão pública em Pernambuco refletem, em grande medida, desafios estruturais do federalismo brasileiro, combinados com especificidades regionais. Entre os principais entraves, destacam-se a burocracia excessiva, limitações de infraestrutura, desigualdades territoriais e fragilidades na capacitação técnica de gestores, especialmente no nível municipal. A burocracia administrativa ainda representa um obstáculo significativo à eficiência estatal. Procedimentos complexos e excessivamente formais, particularmente nas áreas de compras públicas e execução orçamentária, reduzem a agilidade da ação governamental e podem elevar custos. Embora a burocracia tenha função de controle e legalidade, sua rigidez, quando não acompanhada de modernização, compromete a capacidade de resposta do Estado. No campo estrutural, persistem limitações importantes de infraestrutura logística e produtiva. A baixa integração multimodal, gargalos no transporte e a lentidão na implementação de projetos estratégicos dificultam o escoamento da produção e reduzem a competitividade regional. Além disso, há forte concentração econômica em áreas específicas, como a Região Metropolitana do Recife e polos dinâmicos como Petrolina, enquanto grande parte do interior permanece dependente de transferências governamentais. Outro ponto crítico é a capacidade institucional dos entes subnacionais, especialmente das pequenas prefeituras. Muitos municípios enfrentam dificuldades na elaboração, execução e monitoramento de políticas públicas, em razão de limitações técnicas e gerenciais. Indicadores de gestão municipal apontam fragilidades recorrentes em áreas como planejamento, gestão fiscal e captação de recursos. Assim, os gargalos não se restringem à escassez de recursos, mas envolvem sobretudo desafios de governança, coordenação federativa e desenvolvimento de capacidades estatais. Quais reformas estruturais Pernambuco precisa enfrentar para dar um salto de qualidade na gestão pública nas próximas décadas? Para promover um salto qualitativo na gestão pública nas próximas décadas, Pernambuco precisa avançar em um conjunto de reformas estruturais interdependentes, que articulem modernização do Estado, desenvolvimento econômico e redução de desigualdades regionais. A primeira dimensão refere-se à infraestrutura logística e digital. A conclusão de projetos estratégicos de transporte, aliada à ampliação da conectividade digital e à universalização de serviços essenciais como saneamento, é fundamental para reduzir custos sistêmicos e ampliar a competitividade da economia estadual. Infraestrutura, nesse sentido, não é apenas um vetor econômico, mas também um elemento central de inclusão social. A segunda dimensão envolve a melhoria do ambiente de negócios, com foco na desburocratização e simplificação regulatória. A digitalização de serviços públicos, a modernização dos processos licitatórios e a redução de entraves administrativos são medidas que aumentam a produtividade, atraem investimentos e fortalecem a transparência. Pernambuco já dispõe de um ecossistema relevante de inovação, que pode ser melhor explorado como indutor de transformação do setor público. A terceira dimensão diz respeito à diversificação e interiorização do desenvolvimento econômico. O turismo, por exemplo, possui grande potencial, mas ainda é concentrado em áreas específicas do litoral. A estruturação de arranjos produtivos locais no interior, especialmente nos setores agroindustrial e logístico, pode reduzir assimetrias regionais e promover maior dinamismo econômico.Por fim, é fundamental avançar na qualificação da gestão pública, com investimento contínuo na formação de gestores, fortalecimento de carreiras técnicas e institucionalização de práticas de gestão por desempenho. Sem capacidade estatal qualificada, reformas estruturais tendem a perder efetividade. Que exemplos nacionais ou internacionais de gestão pública poderiam inspirar um novo ciclo de desenvolvimento para Pernambuco e quais seriam os primeiros passos para essa mudança? A experiência internacional e nacional oferece referências importantes para a construção de um
